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浙江杭州财政:“实处”扶持助力“三农”发展

  为扎实推进“三农”工作,浙江省杭州市财政局充分发挥财政职能,优化财政体制,强化资金保障,做好监管服务,从“实处”着手,促进农村功能更完善、农民生活更殷实、农业发展可持续。

  一是进一步加大支农扶持力度。在确保财政对农业投入高于财政收支增长的基础上,完善多元化投入增长机制,拓展统筹城乡专项资金使用范围。按照财权与事权相匹配的原则,进一步强化县级政府的责任主体意识,调动县级支农投入积极性。充分发挥财政引导作用,综合运用财政补助、贴息担保、深化区县协助等方式,努力实现农业农村可持续发展。

  二是进一步优化支农支出结构。以推进“美丽杭州”建设为目标,重点保障“五水共治”、“三江两岸”整治和“四边三化”等工作开展,关注闲林水库和三堡南排工程以及千岛湖配水工程等重大民生项目的资金保障工作;以推进农业现代化为核心,继续加大扶持“米袋子”和“菜篮子”工程建设,强化农业科技创新与推广应用能力;以促进农民增收为重点,加大产业化帮扶力度,支持来料加工、家庭农场、现代民宿业等产业发展;以保障农村民生安全为中心,继续推进困难群众农房改造、农村安全饮水工程,推进下山移民集聚。

  三是进一步提升财政支农管理水平。探索建立涉农资金竞争性分配机制,从涉农资金中选取若干项目引入竞争机制进行分配,制定评审考核办法。委托中介机构开展检查,并邀请专家进行评审。根据评定结果对市财政补助资金进行分配。全面实施支农项目库管理工作,在2013年已完成软件开发的基础上,实现支农项目库向县(市)延伸,加强与县(市)职能部门、市级业务主管部门的沟通联系,进一步扩大项目库实施范围。

  四是进一步加强财政基础管理工作。加强支农项目绩效评价,借助2014年我市全面推行绩效预算的契机,进一步强化农口部门绩效管理意识,从原来的后期评价逐步延伸到前期介入,加大对项目绩效的全过程审核,选定若干项目开展市财政重点绩效评价,将绩效评价结果作为分配财政资金的重要依据;加强涉农资金专项检查,充分依靠审计部门、社会中介机构、财政监督机构和市级农口部门,对涉农资金进行专项重点检查,发挥监管合力,强化监管职能,扩大检查范围。结合检查中发现的问题,认真分析和查找原因,进一步完善管理制度,并将检查结果与资金分配挂钩。

  五是进一步做好农业综合开发工作。做好省农业综合开发现代特色园创建工作,推进现代农业发展。积极探索村级集体经济、农民专业合作社参股农业大企业政策措施,促进农民增收;完善农业综合开发管理机制,提升农业综合开发工作规范化水平。创新工作机制,开展竞争立项,加强项目管理,规范报账手续和报账程序,改进和加强项目验收和监管管理工作。